Thanh Hóa hiện có 4 Ban Quản lý dự án (BQLDA) trực thuộc UBND tỉnh, 27 BQLDA cấp huyện, cùng Trung tâm Phát triển Quỹ đất TP. Thanh Hóa và Ban Giải phóng Mặt bằng (GPMB) Hỗ trợ Tái định cư thị xã Nghi Sơn. Đáng chú ý, BQLDA đầu tư xây dựng khu vực Khu Kinh tế (KKT) Nghi Sơn và các Khu Công nghiệp (KCN) đóng vai trò then chốt trong việc quản lý và triển khai các dự án trọng điểm tại khu vực kinh tế trọng điểm này. Các đơn vị trên đang thực hiện cơ chế tự chủ tài chính, với gần 1.000 cán bộ, nhân viên, cung ứng dịch vụ sự nghiệp công trong lĩnh vực xây dựng, phát triển quỹ đất và GPMB.

Theo đề xuất từ cơ quan chức năng, Thanh Hóa dự kiến hợp nhất các BQLDA đầu tư xây dựng công trình dân dụng, công nghiệp, nông nghiệp, phát triển nông thôn và giao thông thành một BQLDA đầu tư xây dựng tỉnh duy nhất. Mục tiêu của việc hợp nhất là tinh gọn bộ máy, nâng cao hiệu lực và hiệu quả quản lý, đồng thời tránh tình trạng chồng chéo và phân tán nguồn lực. Đối với các BQLDA cấp huyện, tỉnh đang xem xét phương án sắp xếp thành 166 BQLDA trực thuộc UBND cấp xã mới, hoạt động theo hình thức đơn vị sự nghiệp công lập tự chủ chi thường xuyên. Phương án này phù hợp với chủ trương phân cấp, phân quyền, tạo điều kiện cho chính quyền cấp xã chủ động hơn trong việc quyết định chủ trương đầu tư, GPMB và phát triển quỹ đất.

Tuy nhiên, một thách thức đáng kể là việc đảm bảo quy định về số lượng tối thiểu 15 nhân sự cho mỗi đơn vị, gây khó khăn cho quá trình tổ chức thực hiện. Bên cạnh đó, vấn đề nhân sự, đặc biệt tại các vùng miền núi, cũng là một trở ngại lớn. Nhiều BQLDA đầu tư xây dựng miền núi đang đối mặt với tình trạng thiếu hụt nhân lực, thiếu cán bộ có đủ trình độ chuyên môn, bằng cấp và chứng chỉ hành nghề theo quy định để bổ nhiệm vào các vị trí quản lý. Việc chuyển các Ban này xuống cấp xã có thể làm trầm trọng thêm tình trạng thiếu hụt nhân sự, dẫn đến nguy cơ khủng hoảng đội ngũ cán bộ quản lý dự án tại cơ sở. Điều này không chỉ ảnh hưởng đến năng lực tổ chức, điều hành các dự án mà còn làm suy giảm khả năng thực hiện vai trò chủ đầu tư dự án, GPMB và phát triển quỹ đất ở cấp xã mới.

Một phương án khác đang được cân nhắc là sáp nhập các BQLDA, Trung tâm Dịch vụ Nông nghiệp và Trung tâm Văn hóa, Thông tin, Thể thao và Du lịch thành 166 Ban Quản lý hoặc Trung tâm đa ngành trực thuộc UBND cấp xã mới. Ưu điểm của phương án này là bổ sung nguồn thu sự nghiệp, giảm áp lực tăng biên chế, nhưng lại đặt ra thách thức về bố trí nhân sự và quản lý đa lĩnh vực.

Phương án thứ ba là thành lập các Ban Quản lý khu vực trực thuộc UBND tỉnh, với quy mô khoảng 10 đến 13 Ban, thay thế cho các BQLDA cấp huyện hiện có. Giải pháp này giúp thống nhất quản lý các dự án liên xã, liên phường, song lại làm giảm tính chủ động của chính quyền cấp xã mới, chưa phù hợp với tinh thần phân cấp, tự chủ và tự chịu trách nhiệm của chính quyền cơ sở.

Một phương án khả thi hơn là tổ chức các Ban Quản lý khu vực trực thuộc BQLDA đầu tư xây dựng tỉnh Thanh Hóa sau khi hợp nhất. Phương án này vừa đảm bảo tinh gọn tổ chức, vừa thống nhất quản lý các công trình liên khu vực, nhưng vẫn còn hạn chế trong việc phát huy tối đa tính chủ động của UBND cấp xã mới trong việc thực hiện vai trò chủ đầu tư dự án.

Riêng BQLDA đầu tư xây dựng khu vực KKT Nghi Sơn và các KCN đóng vai trò then chốt trong việc quản lý các dự án trọng điểm như hạ tầng KCN số 3, số 17, số 19, cảng container Long Sơn, nhà máy luyện cán thép Nghi Sơn số 2… Ban đã chủ động khắc phục các tồn tại được chỉ ra trong kết luận thanh tra năm 2024 và tiếp tục nâng cao năng lực quản lý, điều hành để đảm bảo tiến độ, chất lượng các dự án. Dự kiến Ban GPMB Hỗ trợ Tái định cư thị xã Nghi Sơn sẽ được sáp nhập về đơn vị này.

Hiện nay, tỉnh Thanh Hóa đang cân nhắc lựa chọn phương án tối ưu nhất, vừa đảm bảo tinh gọn bộ máy, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, vừa phát huy vai trò của chính quyền cấp xã mới, hướng đến phục vụ người dân tốt hơn. Quá trình tổ chức lại các BQLDA phải tuân thủ nghiêm ngặt các quy định của Nghị định 59/2015/NĐ-CP về quản lý dự án đầu tư xây dựng, quy định rõ trách nhiệm của BQLDA trong quản lý phạm vi, tiến độ, chất lượng, chi phí và an toàn thi công các công trình. Đồng thời, việc lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư phải bảo đảm minh bạch, công bằng theo Luật Đấu thầu năm 2023 và các văn bản hướng dẫn liên quan. Mục tiêu là phân cấp cho UBND cấp xã mới trong việc thực hiện vai trò chủ đầu tư dự án, GPMB, phù hợp với chủ trương đẩy mạnh phân cấp, phân quyền, tăng cường tự chủ và tự chịu trách nhiệm của chính quyền cơ sở, góp phần nâng cao năng lực quản lý và đẩy nhanh tiến độ các dự án đầu tư xây dựng trên địa bàn.

---

Source: VNECONOMY
This article has been adapted from its original source.