Theo thông tin từ Cục Phòng vệ Thương mại (Bộ Công Thương), Ủy ban Tự vệ của WTO đã tiếp nhận thông báo từ Chính phủ Indonesia vào ngày 24 tháng 5 năm 2025, liên quan đến kết luận cuối cùng của cuộc điều tra tự vệ đối với sản phẩm sợi bông nhập khẩu.

Ủy ban Chống Bán phá giá Indonesia (KPPI), cơ quan chịu trách nhiệm điều tra, xác định rằng đã có sự gia tăng đáng kể về khối lượng nhập khẩu sợi bông vào Indonesia, cả về số lượng tuyệt đối và tương đối, gây ra thiệt hại hoặc đe dọa gây thiệt hại nghiêm trọng cho ngành sản xuất nội địa. Cuộc điều tra tự vệ này được khởi xướng vào ngày 27 tháng 10 năm 2023.

Sản phẩm bị điều tra bao gồm sợi bông, được phân loại theo các mã HS sau: 5204.11.10, 5204.19.00, 5204.20.00, 5205.11.00, 5205.12.00, 5205.21.00, 5205.22.00, 5205.24.00, 5205.26.00, 5205.32.00, 5205.41.00, 5205.42.00, 5205.43.00, 5205.47.00, 5205.48.00, 5206.11.00, 5206.12.00, 5206.14.00, 5206.21.00, 5206.23.00, 5206.24.00, 5206.25.00, 5206.31.00, 5206.32.00, 5206.33.00, 5206.42.00 và 5206.45.00.

Giai đoạn điều tra ban đầu là từ năm 2019 đến năm 2022, sau đó được cập nhật lại, bao gồm cả giai đoạn từ năm 2021 đến năm 2024. Kết quả cho thấy, về mặt tuyệt đối, lượng nhập khẩu đã tăng 7,3% trong giai đoạn 2021-2024. Mặc dù có sự sụt giảm trong giai đoạn 2022-2023, nhập khẩu đã phục hồi và tăng trưởng trong năm 2024.

Về mặt tương đối, có sự gia tăng đáng kể về lượng nhập khẩu so với sản lượng sản xuất trong nước, từ chỉ số 100 vào năm 2021 lên 122 vào năm 2022, 176 vào năm 2023 và đạt 195 vào năm 2024. Trong giai đoạn 2021-2024, tỷ lệ nhập khẩu so với sản lượng quốc gia đã tăng 26,70%.

Kết quả điều tra cho thấy Việt Nam là nguồn cung cấp sợi bông lớn nhất cho Indonesia trong năm 2024, chiếm 42,94% tổng lượng nhập khẩu. Các quốc gia khác có thị phần nhập khẩu vượt quá 3% bao gồm Trung Quốc (26,88%), Ấn Độ (11,85%), Malaysia (4,15%) và Thổ Nhĩ Kỳ (3,43%). Các quốc gia thành viên khác chiếm tổng cộng 2,89% thị phần. Do đó, với thị phần nhập khẩu lớn nhất, Việt Nam không đủ điều kiện để được loại trừ khỏi biện pháp tự vệ.

KPPI cho rằng sự gia tăng nhập khẩu này là kết quả của các diễn biến không lường trước, bao gồm: gián đoạn chuỗi cung ứng do đại dịch COVID-19, sự dịch chuyển các nhà máy sản xuất sợi bông từ Trung Quốc sang các quốc gia khác trong khu vực do chiến tranh thương mại Mỹ-Trung, chính sách hạn chế xuất khẩu bông thô của Ấn Độ, dẫn đến tăng sản lượng và xuất khẩu sợi bông từ quốc gia này, và lệnh cấm nhập khẩu sợi bông từ khu vực Tân Cương của Trung Quốc vào Hoa Kỳ, dẫn đến sự gia tăng đột biến lượng nhập khẩu từ Trung Quốc vào Indonesia.

Theo KPPI, sự gia tăng nhập khẩu này đã gây ra thiệt hại nghiêm trọng cho ngành sản xuất nội địa Indonesia, thể hiện qua các yếu tố như sụt giảm thị phần, sản lượng sản xuất, doanh số bán hàng trong nước, giảm công suất và việc làm, và tăng thua lỗ tài chính. KPPI xác định rằng thiệt hại này là do sự gia tăng nhập khẩu, chứ không phải do các yếu tố khác.

Trên cơ sở đó, KPPI đề xuất Chính phủ Indonesia áp dụng biện pháp tự vệ dưới hình thức thuế tuyệt đối đối với sợi bông nhập khẩu trong ba giai đoạn:

• Giai đoạn 1: 13.419 rupiah/kg.
• Giai đoạn 2: 12.614 rupiah/kg.
• Giai đoạn 3: 11.809 rupiah/kg.

Thời gian áp dụng biện pháp sẽ bắt đầu sau khi Bộ Tài chính Indonesia công bố lệnh áp thuế trên công báo. KPPI yêu cầu các bên quan tâm gửi yêu cầu tham vấn bằng văn bản trong vòng 7 ngày kể từ ngày thông báo kết luận cuối cùng. Tất cả các yêu cầu phải được gửi bằng văn bản cứng và bản điện tử, bao gồm tên, địa chỉ, email và số điện thoại của bên yêu cầu. Tham vấn dự kiến sẽ được tổ chức trực tuyến.

Trước diễn biến này, Cục Phòng vệ Thương mại khuyến nghị các doanh nghiệp sản xuất và xuất khẩu bị ảnh hưởng bởi biện pháp tự vệ cần nghiên cứu kỹ kết luận cuối cùng của Indonesia, đưa ra bình luận và yêu cầu tham vấn với KPPI, và tham gia tham vấn nếu cần thiết. Đồng thời, các doanh nghiệp cần đa dạng hóa sản phẩm và thị trường xuất khẩu để giảm thiểu tác động tiêu cực từ biện pháp tự vệ.

---

Source: VNECONOMY
This article has been adapted from its original source.