Cộng đồng doanh nghiệp vừa và nhỏ (DNNVV), chiếm xấp xỉ 98% tổng số doanh nghiệp hoạt động tại Việt Nam, đóng vai trò then chốt trong khu vực kinh tế tư nhân. Nghị quyết 68-NQ/TW của Bộ Chính trị tái khẳng định định hướng chiến lược phát triển khu vực DNNVV, nhằm củng cố nền tảng kinh tế tư nhân, góp phần vào tăng trưởng và phát triển bền vững quốc gia.

Để triển khai hiệu quả Nghị quyết 68-NQ/TW, cùng các Nghị quyết 138/NQ-CP của Chính phủ và Nghị quyết 198/2025/QH15 của Quốc hội, ông Nguyễn Văn Thân nhấn mạnh sự cần thiết thể chế hóa thành các cơ chế, chính sách phù hợp với thực tiễn và đặc thù của từng phân khúc doanh nghiệp (lớn, vừa, nhỏ, siêu nhỏ, và hộ kinh doanh cá thể).

Gỡ Bỏ Triệt Để Các Rào Cản Pháp Lý

Trước những rào cản pháp lý và cơ chế đã được xác định, ông Thân kiến nghị Chính phủ và các bộ, ngành đẩy nhanh tiến độ cải cách thủ tục hành chính, chuyển đổi tư duy quản lý từ kiểm soát sang kiến tạo phát triển. Ông dẫn chứng Chỉ thị 07/CT-TTg ngày 02/3/2012 về quản lý khu công nghiệp (KCN) và cụm công nghiệp (CCN) như một ví dụ về quy định pháp lý lạc hậu, gây cản trở hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp.

Phát biểu tại tọa đàm ngày 31/5/2025, ông Thân chỉ rõ những bất cập của Chỉ thị 07, khiến doanh nghiệp không thể xây dựng nhà xưởng hợp pháp ngoài KCN/CCN, kể cả trên đất ở, đất vườn, hoặc đất thương mại, dù quy mô nhỏ và thân thiện với môi trường. Điều này đẩy doanh nghiệp vào tình trạng vi phạm, không được cấp phép xây dựng, chứng nhận phòng cháy chữa cháy (PCCC), đánh giá tác động môi trường (ĐTM), gây đình trệ sản xuất, rủi ro pháp lý, và hạn chế khả năng tiếp cận vốn, mở rộng quy mô, hoặc chuyển đổi mô hình doanh nghiệp.

Chi phí thuê đất tại KCN vượt quá khả năng chi trả của nhiều DNNVV và hộ kinh doanh, trong khi quỹ đất CCN ở nhiều địa phương còn hạn chế hoặc chậm triển khai. Do thiếu hành lang pháp lý cho cơ sở sản xuất nhỏ và vừa trong khu dân cư, hoạt động kinh doanh thường bị đẩy ra ngoài luồng, tiềm ẩn rủi ro cho cộng đồng và môi trường. Ngoài ra, các dự án sản xuất kinh doanh được cấp phép trước khi có KCN/CCN không được gia hạn hoặc điều chỉnh giấy phép, gây gián đoạn hoạt động và thiệt hại kinh tế.

Ông Thân đề xuất Chính phủ xem xét bãi bỏ Chỉ thị 07/CT-TTg, đồng thời nghiên cứu cho phép xây dựng nhà xưởng sản xuất nhỏ trên các loại đất hợp pháp ngoài KCN/CCN (diện tích dưới 1.000 m², có cam kết bảo vệ môi trường, và đáp ứng tiêu chuẩn PCCC cơ bản).

Đánh Giá Tác Động Chính Sách

Ông Thân nhấn mạnh sự cần thiết rà soát, đánh giá tác động của các cơ chế, chính sách đối với hoạt động doanh nghiệp. Ông ghi nhận nỗ lực của Chính phủ trong việc phê duyệt chương trình cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính liên quan đến sản xuất kinh doanh năm 2025 và 2026, với mục tiêu cắt giảm từ 30% đến 100%. Nghị quyết này cũng đặt mục tiêu 100% thủ tục hành chính liên quan đến doanh nghiệp được thực hiện trực tuyến, thông suốt, liền mạch, hiệu quả, minh bạch, giảm thiểu giấy tờ, và không phụ thuộc vào địa giới hành chính cấp tỉnh trong năm 2025.

Để đảm bảo hiệu quả thực thi, ông Thân đề nghị thành lập tổ công tác đặc biệt/đánh giá độc lập, khách quan, báo cáo thường xuyên định kỳ với Chính phủ và Thủ tướng Chính phủ.

Kiến Tạo Chính Sách Phù Hợp Thực Tiễn

Ông Thân đề xuất Chính phủ và các bộ, ngành đảm bảo tính khả thi và hiệu quả của các chính sách hỗ trợ doanh nghiệp tiếp cận nguồn lực (đất đai, tài chính, khoa học công nghệ). Ông chỉ ra những khó khăn trong thủ tục và điều kiện tiếp cận các chương trình, chính sách hỗ trợ về tín dụng, đất đai, khoa học công nghệ. Các quỹ hỗ trợ DNNVV, quỹ bảo lãnh tín dụng DNNVV, và quỹ phát triển khoa học công nghệ gặp khó khăn trong triển khai và tiếp cận, dẫn đến hiệu quả vận hành thấp.

Ông Thân đề nghị các cơ quan hoạch định chính sách cần bám sát thực tiễn để thiết kế chính sách phù hợp và hiệu quả. Trong các Nghị quyết 68, 138, 198, vấn đề đảm bảo quyền tiếp cận cho DNNVV trong KCN/CCN với giá thuê ưu đãi được đề cập. Tuy nhiên, ông Thân cho rằng Chính phủ và các bộ, ngành nên xem xét thêm vì thực tế triển khai chưa đáp ứng ngay được, và không phải DNNVV nào cũng có điều kiện thuê trong KCN/CCN (ví dụ: chi phí thuê). Việc xem xét mục tiêu gắn với nhu cầu thực tiễn có ý nghĩa quan trọng, đảm bảo tính khả thi của chính sách.

---

Source: VNECONOMY
This article has been adapted from its original source.